臣闻齐有无知之祸，而桓公以兴；晋有骊姬之难，而文公用伯。近世赵王不终，诸吕作乱，而孝文为太宗。由是观之，祸乱之作，将以开圣人也。故桓文扶微兴坏，尊文武之业，泽加百姓，功润诸侯，虽不及三王，天下归仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内，是以囹圄空虚，天下太平。夫继变化之后，必有异旧之恩，此贤圣所以昭天命也。往者，昭帝即世而无嗣，大臣忧戚，焦心合谋，皆以昌邑尊亲，援而立之。然天不授命，淫乱其心，遂以自亡。深察祸变之故，乃皇天之所以开至圣也。故大将军受命武帝，股肱汉国，披肝胆，决大计，黜亡义，立有德，辅天而行，然后宗庙以安，天下咸宁。

臣闻《春秋》正即位，大一统而慎始也。陛下初登至尊，与天合符，宜改前世之失，正始受之统，涤烦文，除民疾，存亡继绝，以应天意。

臣闻秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。秦之时，羞文学，好武勇，贱仁义之士，贵治狱之吏；正言者谓之诽谤，遏过者谓之妖言。故盛服先生不用于世，忠良切言，皆郁于胸，誉谀之声，日满于耳；虚美熏心，实祸蔽塞。此乃秦之所以亡天下也。方今天下赖陛下恩厚，亡金革之危，饥寒之患，父子夫妻戮力安家，然太平未洽者，狱乱之也。夫狱者，天下之大命也，死者不可复生，绝者不可复属。《书》曰：「与其杀不辜，宁失不经」。今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明；深者获公名，平者多后患。故治狱之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流离于市，被刑之徒比肩而立，大辟之计岁以万数，此仁圣之所以伤也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安则乐生，痛则思死。棰楚之下，何求而不得？故囚人不胜痛，则饰辞以视之；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏却，则锻练而周内之。盖奏当之成，虽咎繇听之，犹以为死有馀辜。何则？成练者众，文致之罪明也。是以狱吏专为深刻，残贼而亡极，媮为一切，不顾国患，此世之大贼也。故俗语曰：「画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对」。此皆疾吏之风，悲痛之辞也。故天下之患，莫深于狱；败法乱正，离亲塞道，莫甚乎治狱之吏。此所谓一尚存者也。

臣闻乌鸢之卵不毁，而后凤凰集；诽谤之罪不诛，而后良言进。故古人有言：「山薮藏疾，川泽纳污。瑾瑜匿恶，国君含诟」。唯陛下除诽谤以招切言，开天下之口，广箴谏之路，扫亡秦之失，尊文武之德，省法制，宽刑罚，以废治狱，则太平之风可兴于世，永履和乐，与天亡极，天下幸甚（《汉书·路温舒传》：宣帝初即位，温舒上书言，宜尚德缓刑。又见《说苑·贵德》，少篇首二百五十字。）。

自《春秋》之法绝笔于获麟之一句，而褒贬重轻之义，进退是非之训，卒不可得而复见邪！其大权大法，幽深隐奥，则不可得而见矣！其祖述圣人之绪馀，而立为一家之学，裁成义例，以示后世，庶几得其髣髴者，犹可见焉，迁、固之史是也。马迁始改编年之旧，而为纪传之书，以帝王继统而谓之「纪」，以公侯传国而谓之「世家」，以卿大夫列位而为之「传」，而善恶褒贬之意寓于其中，其为功亦勤矣。至班固则又继其法而成一代之史。夫二百年间，天下国家君臣事物之变，可谓广且多矣，以八十万字之文可胜载邪？向非裁之以义例，则错乱糅杂，而莫能究其体要，知其统类，乌足以称为良史哉？故纪言其略，而传载其详，而传之先后，抑有义焉。以功之大小而次之，则韩、彭之后，当继之以卫、霍也；以人之贤愚而次之，则萧、曹之后，当继之以丙、魏也。而世之远近，殊不接矣，亦非记事之体也。故传之所次，服虔谓不以功之大小、人之贤愚，惟以时之先后；而颜师古亦曰又以事类相从。夫时之先后相继，而事之义类相从，则一时之本末，众人之是非，举其端而可以推之矣。贾山之《至言》，皆借秦以为喻；路温舒之抗疏，则亦曰「秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也」。二人之志，皆指明秦氏之乱亡，以劘切世主，而欲其除烦救弊，岂非事类之一邪？传而同之，不为失矣。不独此而已也，欲观其变诈之迹，则见于张耳、陈馀；欲观其开陈治乱之道，则见于徐乐、严安；欲观禦边之策，则见于贾捐之、严助；欲观抚民之要，则见于龚遂、召信臣。凡为此者，皆类而从之之谓也。师古之言槩举一二以明之，信乎固之称良史也。

兵起以来，三十余年。四海荡覆，万国殄瘁。赖先王芟除寇贼，扶育孤弱，遂令华夏复有纲纪，鸠集兆民于兹魏土。使封鄙之内，鸡鸣狗吠，达于四境；蒸庶欣欣，喜遇升平。今远方之寇未宾，兵戎之役未息。诚令复除足以怀远人，良宰足以宣德泽。阡陌咸修，四民殷炽，必复过于曩时，而富于平日矣。《易》称敕法，《书》著祥刑，一人有庆，兆民赖之，慎法狱之谓也。昔曹相国以狱市为寄，路温舒疾治狱之吏。夫治狱者得其情，则无冤死之囚；丁壮者得尽地力，则无饥馑之民；穷老者得仰食仓廪，则无喂饿之殍。嫁娶以时，则男女无怨旷之恨；胎养必全，则孕者无自伤之哀，新生必复，则孩者无不育之累；壮而后役，则幼者无离家之思；二毛不戎，则老者无顿伏之患。医药以疗其疾，宽繇以乐其业，威罚以抑其强，恩仁以济其弱，赈贷以瞻其乏，十年之后，既笄者必盈巷；二十年之后，胜兵者必满野矣（《魏志·王朗传》）。

问：古语有之：画地为狱议不入，刻木为吏期不对。路温舒以谓此皆疾吏之风，悲痛之辞也。温舒虽托秦吏尚存以讽宣帝之深文，而吏亦真可畏哉！韩安国，梁之贤士也，而辱于田甲；周勃，汉之大臣也，而侵于狱吏，况其馀乎！由是观之，谓吏之不足畏者非也。穆宗时，柳公绰为山南东道节度使，过邓县，有二吏，一犯赃，一乱法，咸谓公绰必诛犯赃者。公绰曰：「赃吏犯法，法在；奸吏乱法，法亡」。竟诛乱法者。盖法者治乱之所系，而吏乱之则民将无所措其手足。此乱之所由起也，诛之可不力哉！今律之禁吏，法非不严，而其奸滋甚，何也？夫舍刀笔之吏以趋功名之会，有如汉之萧何、曹参，唐之孙伏伽、张元素之徒，此希世有之，不可多得，姑欲少革前日之风，使此曹惟三尺之是畏，将何术而可乎？愿备陈之焉。

《礼》、《诰》者，人伦之襟冕，帝王之枢柄。自古开物成务，必以教学为先。世不习学，民忘志义，悖竞因斯而兴，祸乱是焉而作。故笃俗昌澡，莫先道教，不得以夷祸革虑，俭泰移业。今无员之官，空受禄力。三载无考绩之效，九年阙登黜之序。国储以之虚匮，民力为之凋散。能否无章，泾渭混流。宜太庙之南，弘修文序；司农以北，广开武校。台州列国，限外之职，问其所乐，依方课习，各尽其能。月供僮干，如先充给，若有废堕，遣还故郡。殊经奇艺，待以不次，士修其业，必有异等，民识其利，能无勉励。

汉文集上书囊以为殿帷，身衣弋绨，以韦带剑，慎夫人衣不曳地，惜中民十家之产，不为露台。刘备取帐钩（《南史》作构。）铜铸钱以充国用，魏武遣女，皂帐，婢十人，东阿妇以绣衣赐死，王景兴以淅米见诮。宋武节俭过人，张妃房帷（《南史》作唯。）碧绡蚊帱，三齐仙截席，五盏盘桃花米饭。殷仲文劝令畜伎，答云：「我不解声」。仲文曰：「但畜自解」。又答：「畏解，故不畜」。历观帝王，未尝不以约素兴，侈丽亡也。伏惟陛下，体唐成俭，踵虞为朴。寝殿则素木卑构，膳器则陶瓢充御。琼簪玉箸，碎以为尘，珍裘绣服，焚之如草。斯实风高上代，民偃下世矣。然教信虽孚，氓染未革，宜加甄明，以速归厚。详察朝士，有柴车蓬馆，高以殊等；雕墙华轮，卑其称谓。驰禽荒色，长违清编，嗜音酣酒，守官不徙，物识义方，且惧且劝，则调风变俗，不俟终日。

宪律之重，由来尚矣。故曹参去齐，唯以狱市为寄，馀无所言。路温舒言「秦有十失，其一尚在，治狱之吏是也」。实宜清置廷尉，茂简三官，寺丞狱主，弥重其选，研习律令，删除繁苛。诏狱及两县，一月三讯，观貌察情，欺枉必达。使明慎用刑，无忝大《易》；宁失不经，靡愧《周书》。汉来治律有家，子孙并世其业，聚徒讲授，至数百人。故张、于二氏，洁誉文宣之世，陈、郭两族，流称武、明之朝。决狱无冤，庆昌枝裔，槐兖相袭，蝉紫传辉。今廷尉律生，乃令史门户，族非咸、弘，庭缺于训。刑之不措，抑此之由。如详择笃厚之士，使习律令，试简有征，擢为廷尉僚属。苟官世其家而不美其绩，鲜矣；废其职而欲善其事，未之有也。若刘累传守其业，庖人不乏龙肝之馔，断可知矣。

乐者，动天地，感鬼神，正情性，立人伦，其义大矣。按前汉编户千万，太乐伶官方八百二十九人，孔光等奏罢不合经法者四百四十一人，正乐定员，惟置三百八十八人。今户口不能百万，而太乐雅、郑，元徽时校试千有馀人，后堂杂伎，不在其数，糜废力役，伤败风俗。今欲拨邪归道，莫若罢杂伎，王庭唯置钟虡羽戚、登歌而已。如此，则官充给养，国反淳风矣。

论儒者以德化为本，谈法者以刻削为体。道教治世之梁肉，刑宪乱世之药石，故以教化比雨露，名法方风霜。是以有耻且格，敬让之枢纽；令行禁止，为国之关楗。然则天下治者，赏罚而已矣。赏不事丰，所病于不均；罚不在重，所困于不当。如令甲勋少，乙功多，赏甲而舍乙，天下必有不劝矣；丙罪重，丁眚轻，罚丁而赦丙，天下必有不悛矣。是赏罚空行，无当乎劝沮。将令见罚者宠习之臣，受赏者仇雠之士，戮一人而万国惧，赏匹夫而四海悦。

籍税以厚国，国虚民贫；广田以实廪，国富民赡。尧资用天之储，实拯怀山之数，汤凭分地之积，以胜流金之运。近代魏置典农，而中都足食；晋开汝、颖，而汴河委储。今将扫辟咸、华，题镂龙漠，宜简役敦农，开田广稼。时罢山池之威禁，深抑豪右之兼擅，则兵民优赡，可以出师。

古者左史记言，右史记事，故君举必书，尽直笔而不污；上无妄动，知如丝之成纶。今者著作之官，起居而已；述事之徒，褒谀为体。世无董狐，书法必隐；时阙南史，直笔未闻。

又废谏官，听纳靡依。虽课励朝僚，征访刍舆，莫若推举质直，职思其忧。夫越任于事，在言为难；当官而行，处辞或易。物议既以无言望己，已亦当以吞默惭人。中丞虽谢咸、玄，未有全废劾简；廷尉诚非释之，宁容都无讯牒。故知与其谬人，宁不废职，目前之明效也。汉征贡禹为谏大夫，矢言先策，夏侯胜狂直拘系，出补讽职，伐柯非遐，行之即善。

天地无心，赋气自均，宁得诞秀往古，而独寂寥一代，将在知与不知，用与不用耳。夫有贤而不知，知贤而不用，用贤而不委，委贤而不信，此四者，古今之通患也。今诚重郭隗而招剧辛，任鲍叔以求夷吾，则天下之士，不待召而自至矣（《南齐书·崔祖思传》。）。

冬，终也，万物于是而终者也。若夫冬日烈烈，飘风发发，履此玄英，感兹阳月，知盛德之在水，慨穷阴之杀节。若乃地气下降，天气上腾，水泽腹坚，闭塞而成。既习射而角力，亦听狱而论刑。尔其磬击北宫，礼成长乐。方乘坎而执权，见水凝而木落。魏则季冬而平夷，唐则孟冬而硗确。燧灶必脩，槐檀斯改。日驭行北，斗杓指亥。无祁寒而怨咨，盖呼吸而藏内。善卷方衣于皮毛，孝子更惊于梅奈。或求堇而流涟，或泣竹而悲慨。至于应北陆而藏冰，当南至而书云。循雉氏之去草，美颜斐之致薪。孝武尝被于单衣，西华犹衣于练裙。至有问来岁之吉凶，献群臣之梦寐。诏司寇而献民数，命司空而论地事。岁既暮而时既昏，月穷纪而日穷次。延年流血于决狱，温舒顿足于用事。盛吉书法以垂泣，虞经断囚而流涕。此时令之攸遵，而循酷之异致。至若守关梁而塞蹊径，谨盖藏而闭门闾。凌人斩冰，天子尝鱼。赵衰之贤同爱日，和叔之职在幽都。农既云其事毕，学方勤于岁馀。笑田夫之负暄，美掾史之送徒；叹黄香之无裤，伟王祥之得鱼。营窟攸居，旨蓄以禦。以黄钟为天统，谓良月为盈数。苦志而越王抱冰，励俗而隐之披絮。若乃周正在候，履长伊始。闭芦灰而潜应黄钟，获宝鼎而自当天纪。融风布序，亚岁迎祥，立以八神，成以三光。或以安形性而去声色，或以缮宫室而修囷仓。日轨巽维，风行广莫。动彼水泉，解兹麋角。或以合八能之士，或以从五日之乐。君道方长，天地交让。斯长至之令旦，故时训之攸尚。复有嘉平之节，祭本伊耆。索飨有《戴记》之说，问贺有徐氏之仪。鸣楚鼓以逐疫，出土牛而应时。盖一日之泽，而百神是祠。故其新故交接，星回岁终。或游于鲁观，或祈彼天宗。于是先以大傩，次之小岁。吹《豳诗》以愉乐，览魏台之访议；慕范乔之宽恕，识五伦之悲涕。长文有江源之政，何凤有建安之治；景兴慕子鱼之德，鲁公旌母师之礼。斯清祀之嘉辰，而前贤之遗美也。

《书》曰：「钦哉钦哉，惟刑之恤哉」！又曰：「与其杀不辜，宁失不经。好生之德，洽于民心」。《礼》曰：「刑者侀也，侀者成也。一成而不可变，故君子尽心焉」。斯乃古先垂世之文，布在方策之著明者也。圣朝顺考古道，以御万邦，建官率属，尤重其事。《汉书》曰：「张释之为廷尉，天下无冤民；于定国为廷尉，民自以为不冤」。噫，凡亲民莅政，司刑典狱之官，若能明慎深切，法汉之张、于二贤，则仁德之□，无出于此，至如践卿相之位，固当然也。鲁庄公曰：「小大之狱，虽不能察，必以情」。路温舒曰：「天下之患，莫深于狱。捶□之下，何求而不得」？又周勃有大功，历尊位，威望素震。及坐事被摄，犹叹狱吏之贵。是知愚弱之民，茍婴缧绁，则锻□诬服者可胜言哉！故俗语曰：「画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对」。此皆悲痛之辞也。迥尝接深识钜贤先生之论，□为食录之士，固当恻隐济众，自求多福。殖福之法，必须善利及人。善利之要，莫若慎刑最为急务，馀皆不足为比。□先生又云：「慎刑之至者，既知其幽圄可恤，当视所治之人皆如己子，必在乎始末疚心而轸念焉。无怠忽，无苛留。□报应之的，其福称是，理贯神明，灼然无疑」。又云：「听讼折狱，至于评刑，次第之间，必具四德。公清首之，先正自心，勿为势力所迁，一也。明察次之，究其事始，勿至变乱成惑，二也。仁恕又次之，既得其情，哀矜而勿喜，三也。平允又次之，狱具取决，无庸上下相欧，以刻为明，四也。四者备矣，何庆如之」！迥先述《劝慎刑文》，明引经史中善恶之报，达诸聪□。今又作此《慎刑箴》，续而助之，敢告英才上智，必信勤行，与诸同志者更相导谕，广树阴德。大则合仁者安仁之安，□亦获智者利仁之利也。勖哉当职，幸垂精鉴。其箴曰：

刑之所设，禁暴防淫。慎□戒滥，利泽惟深。如烛于闇，如拯于沉。所以君子，必尽其心。慎刑本仁，仁者多寿。滥□获报，天网不漏。严母先见，于公有后。愿布斯文，置诸座右。

皇宋天圣六年，岁次戊辰，五月乙未朔，十二日丙午上石，立于永兴军至圣文宣王庙。陕府西诸州水陆计度转运使兼本路劝农使、宣德郎、守尚书兵部员外郎、护军、赐紫金鱼袋李周士，陕府西诸州水陆计度转运使兼本路劝农使、中大夫、尚书刑部郎中、直史馆、上柱国、赐紫金鱼袋杜詹。安众禅院主悟本大师惠□监刻字。

昔路温舒举孝廉。补石邑丞。以二千石竟用。文学推重汉廷。今路君亦果于修身。敏于试吏。经术以端其行。歌诗以导其和。罢溧阳丞累年矣。廉故居约。谦故后时。尘缁逢掖。不枉其道。今自京师抵东吴。且曰。滑州尚书公之镇南服也。尝假从事。公实知之。今将谒辕门以修贺词。整羸车以便归路。申旧展礼。无所慁累焉。然而三揖善价之来。虽欲逃之难矣。膳部郎杨。君之出也。亟称舅氏之贤。徵词于我。敢附仁者之赠。以宣不腆之言。且向之溧阳。犹古之石邑。重之以贤侯盛府以发其道。异时汉廷之庆。又何疑焉。闇然日彰。在此举矣。左补阙权德舆序。

朕闻路温舒以丞属而请往绝域，傅介子以马监而求使大宛。盖委质而为臣，无辞难而避事。苟怀诳诞，曷逭典刑？具官王县世荷国恩，蚤尘华贯。昨于纂承之始，首挂谴诃；不忍弃捐于终，复加湔洗。罔思报德，惟务怀安。适边境之绎骚，遣近臣而计议。邀功生事，黜贾生系虏之谋；罢兵息民，讲魏绛和戎之策。擢尔侍从之列，置之丞辖之崇，特加宠数之优，式示华光之遣。逡巡之避，唱造不根。逮诘责而辞穷，乃章皇而情得。方主忧臣辱，尔乃便私之求；苟罪大责轻，难示方来之戒。姑从散秩，往处遐陬。尚务省循，以待宽宥。

宣帝即位，温舒上书言，宜尚德缓刑（云云。）。「秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。誉谀之声日满于耳，虚美熏心，实祸蔽塞。此乃秦之所以亡天下也。夫人情安则乐生，痛则思死。棰楚之下，何求而不得？故囚不胜痛，则饰辞以视之；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏却，则锻鍊而周内之。盖奏当之成，虽咎繇听之，犹以为死有馀辜。何则？成鍊者众，文致之罪明也」。上善其言，迁广阳私府长。

右《路温舒传第二十一》。班固以贾山、邹阳、枚乘、路温舒四人者传相附，以其上书论事类也。然山于孝文恭俭之主，至借秦为喻，及讽其与士共射猎，虽忧深思远，有豫防人忠，而文帝亦何至是哉！阳、乘游吴与梁，不得已而说，而吴、梁何足游且说哉！温舒遇宣帝有为，议与时会，意刻覈之风，其弊为酷烈，故深指秦失。而宣帝至是亦深见采纳，世被其利，过三人远矣。固之言曰：「山自下劘上，阳、乘游危国，然卒免刑戮者，其言正也。温舒辞顺而意笃，遂为世家，宜哉」。是固于四人者未有间也。山、阳、乘皆浮于辞，类非深切事情。而温舒论失之存，独指狱吏，与言虚美熏心，实祸蔽塞，及狱吏成鍊之情，可以为百世戒。确乎其言，如饥之粟、病之药也；凛乎其志，有治世大臣之风矣。固以其上书论事类，乃温舒言可施于事，非三人者之类也。